河南“兩會”代表關于教育的意見和建議
發布時間:2020-01-23    來源:河南省教育廳微信公眾號
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  河南“兩會時間”
 
  全省人大代表、政協委員齊聚省會鄭州
 
  他們將帶來一個
 
  接地氣、冒熱氣的意見與建議
 
  為中原更加出彩建言獻策
 
  那么今年省“兩會”都有哪些教育話題?
 
  一起來看!
 
  省人大代表劉懷娥:應對幼師采取跟蹤教育培訓,不達標取消其資格;建議為留守兒童提供學生營養餐補助
 
  投身教育行業38年,省人大代表、鄧州新苗幼兒園園長劉懷娥一直在關注教育話題,今年省兩會,她又帶來了哪些“金點子”?
 
 
 
  在走訪調研中,她發現農村留守兒童得到的呵護力度依然不夠。
 
  劉懷娥是南陽鄧州人,她表示,根據統計,鄧州全市目前有近12萬農村留守兒童,其中有留守學生9萬余人,占在校生總數的33%。留守兒童大多跟著爺爺、奶奶隔代生活,在學習、生活、心理、安全等方面都不同程度地存在問題和不足。
 
  總的來說,農村留守兒童面臨的教育困難與問題,一方面表現在優質教師資源的匱乏,另一方面表現為學生營養餐補助、寄宿制學校建設比較乏力。
 
  對此,她建議,增加農村教師周轉房建設、提高教師生活補貼省財政支持力度,切實提高農村教師待遇,增強教師崗位的吸引力,強化教師隊伍建設。
 
  同時,為留守兒童提供學生營養餐補助,加大對農村寄宿制學校建設的投入力度,在原有支持的基礎上,再有針對性地規劃建設一批功能齊全的寄宿制學校,同時出臺寄宿制學校的補助、收費等政策,使留守兒童就近入學,讓留守兒童切身感受到“心有人愛、身有人護、難有人幫”。
 
  此外,除了關注留守兒童教育問題,作為幼兒園園長,她還關注幼師素質問題。她建議,首先應提高幼師準入門檻,與此相應地,要提高幼師待遇,還應對幼師采取跟蹤教育培訓制度,不達標的可以取消其幼師資格。
 
  省人大代表賈小波:打造教育云平臺,優化城鄉教育資源分配、促進教育公平
 
  當前,隨著信息技術與教育行業的深度融合,教育信息化已成為推動教育理念升級和模式變革的新方向。
 
  1月8日,河南省人大代表、威科姆董事長賈小波在接受采訪時表示,今年全省兩會,他的建議是加快推進教育信息化建設,構建智慧教育公共服務平臺。
 
  “目前,中國有2億中小學生,如何使老師高效地教學,如何使孩子快樂地學習,這關乎著教育的未來。”賈小波說,從事教育行業的企業要有使命感,要有一種時不我待的心態,去積極探索用大數據、云計算和認知心理學的科學方法去助力教育產業發展。
 
  “智慧教育公共服務平臺,將匯聚研發機構、主管機構、學校老師、教研室、學生、家長等群體,優化城鄉教育資源分配、促進教育公平。”賈小波說,通過這個平臺,把不同的產品形態,比如說一個好的課件、一個好的工具或一個好的學習方法,甚至一個好的的解題步驟都可以放到平臺上去。
 
  “像奧數的題有好幾種解法,這個平臺則可以用微視頻、直播、思維導圖等信息化手段把不同的解法匯聚起來。”賈小波說,打造一個開放、共享的教育資源服務平臺。
 
  賈小波表示,打造資源服務平臺的目的,就是要推動教育專用資源向教育大資源轉變、提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養轉變、融合應用向創新發展轉變,努力構建“互聯網+”條件下的人才培養新模式、發展基于互聯網的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。
 
  省人大代表曹輝:“官方帶娃”模式 建議在全省推廣
 
  今年,是省人大代表、致公黨洛陽市總支部委員曹輝第三年參加省兩會。但他仍表示,心情很激動。


 
  這次,他聚焦中小學生,關注校園暴力、義務教育階段課后學習輔導等事宜。
 
  省人大代表曹輝
 
  校園暴力的違法成本目前太低,很難起到警示作用
 
  談起為何要關注校園暴力,曹輝說,主要來自于自己身邊的一件事。
 
  “2018年,我鄰居家的孩子就遇到了校園暴力,孩子才11歲,對其成長造成了很不好的影響。”曹輝說,近年來,校園暴力時常出現在公眾的視野中,而且年齡也有越來越小的趨勢,很多時候,學校對校園暴力存在大事化小、小事化無的心態去解決,導致了更多的不公平。
 
  曹輝表示,現在校園暴力的違法成本太低,對孩子沒有教育意義,對家長起不到警示作用,“我建議,在未成年人保護法框架內,我省出臺更嚴格的措施,加大對校園暴力的處罰力度,增加其違法成本。”
 
  省人大代表曹輝
 
  義務教育階段課后學習輔導服務,建議在全省范圍內實施
 
  “義務教育階段的孩子,很多下午4點就放學了,但家長都在上班,常常面臨孩子無人接的窘境。”曹輝說,一些商家看到“商機”,做起了午托班、晚托班,但這些托班卻存在質量參差不齊的情況,造成了不少問題。
 
  曹輝稱,如今,鄭州不少學校就開啟了“官方帶娃”的模式,一些中小學提供校內課后服務,“針對學習而言,主體本就應該是學校,如果能在全省推廣鄭州的經驗和做法,可切實為家長解決許多實際困難。”
 
  “官方帶娃”有望河南全省推廣,省政協常委會工作報告肯定該提案
 
  推遲上課、統一配餐、免費托管……去年國慶長假之后,鄭州市民欣喜地發現,鄭東新區的69所公辦義務教育階段學校開始全面實施在校午餐供應和校內延時托管服務。“官方帶娃”也迅速成為省內媒體和微信朋友圈的熱詞。而這一政策的出臺和推行,河南省政協委員提案發揮了積極的推動作用。
 
  繼鄭州之后,去年底我省焦作、新鄉、開封、洛陽等地也陸續實施統一配餐、課后延時服務。
 
  1月8日下午,省政協十二屆三次會議開幕式上,省政協主席劉偉所作的政協河南省委員會常務委員會工作報告中對“官方帶娃”這一關注民生熱點的提案作了充分肯定,認為該項提案的推動實施高度關注民生熱點,受到社會各界好評。
 
  “官方帶娃”事件脈絡梳理
 
  看到我省越來越多的地市加入到“官方帶娃”模式中去,河南省政協委員夏先清尤為興奮。
 
  因為早在2019年河南省兩會期間,夏先清就建議把解決中小學生午餐午休問題列入民生實事。2019年1月17日,就以《立足學校解決鄭州中小學午餐午休問題》為題,獨家報道了省政協委員夏先清的提案,呼吁中小學解決午餐午托問題。
 
  該提案經省政協提案委員會審查立案后,交由鄭州市政府辦理。鄭州市教育部門接到提案后,及時與夏先清溝通協商。夏先清對提案辦理工作持續跟進,得到了鄭州市主要領導的高度重視,當即表示要站在加快建設國家中心城市、提高城市競爭力的高度,盡快解決這個重要的民生問題。
 
  2019年10月8日,鄭東新區中小學正式啟動課后服務:校內提供午餐、放學后免費托管,開啟了鄭州市“官方帶娃”的試點模式。政策出臺后,不少家長倍感欣慰,感謝新政解放了自己,為政府點贊。這件聚焦民生實事的政策,吸引了包括央視等媒體的紛紛關注。
 
  在談到推進此事的感悟時,夏先清說自己內心比較復雜。因為在推進過程中,難免觸動午托班等利益群體,甚至有人直接在電話中威脅他說“自己剛裝修好的午托班,被你的提案攪黃了。”
 
  對于這樣的電話,夏先清雖覺委屈但總是耐心解釋,并搬出上海、廣州、深圳、成都等城市的做法加以舉例說明,希望對方能夠理解。不過,當他看到有小學生說她不再吃午托班中午發放的“膨化食品”而改為吃學校配餐發的水果時,他感覺自己這樣做“很值!”
 
  “官方帶娃”將在河南全省推廣
 
  談到“官方帶娃”模式,省人大代表、信陽市勝利路學校校長吳黎霞深表贊同,并希望此模式能在更多地方推廣。


 
  據了解,勝利路學校作為信陽市中心城市的一所九年制義務教育的學校,有7000多名師生。
 
  “官方帶娃”能引起熱議,說明社會、家長對此事有需求、有期盼,我們也希望能真正將這件實事辦到群眾的心坎上。”吳黎霞代表表示,同時她希望該舉措在推廣時能站在政府及學校角度考慮,如何解決“人”“地”“錢”的問題,更好保障學生“舌尖上的安全”,將這項舉措做的更實更細。
 
  “官方帶娃”模式在鄭東新區試點后,金水區、二七區等鄭州中心城區也紛紛加入。此項舉措,鄭州乃至全省啥時候能全面推廣呢?夏先清委員表示,去年12月,在河南廣播電視臺都市頻道《提案進行時》這檔欄目中,邀請的鄭州市教育局、河南省教育廳相關嘉賓給出了答案。
 
  節目中,鄭州市教育局副調研員王克杰表示,按照徐書記要求,鄭州市2020年春季開學將全市全覆蓋,全部供餐。
 
  什么時候能夠全省鋪開,惠及到更多的家庭呢?當時,省教育廳二級調研員陳鋒表示,力爭2019年底將《校內課后延時服務指導意見》向全省下發,在河南全面推開。
 
  “如果要在全省推廣,我希望政府能統籌考慮,通過下發指導意見規范服務。同時,還希望政府部門能健康發展校外教育機構,讓更多的中小學生有多元化和個性化的選擇。”夏先清委員表示。
 
  河南省政協委員史展翔:建議制定中小學午餐供餐市場服務標準
 
 
 
  “鄭州市內九區先期供應午餐工作實施近半年來,為家長們有效掃除了‘后顧之憂’。但是還存在運營主體多樣、供餐標準不明確、硬件設施投入過大等一些問題。”
 
  在今年河南兩會期間,河南省政協委員史展翔針對中小學生午餐供應這一民生問題提到,應建立午餐供餐服務機制,引導推動建立中小學午餐供餐服務標準和推廣“中央廚房”供餐模式,為中小學生及家長提供高質量的供餐服務。學生營養餐關系千家萬戶,食品安全上不能出一點點差錯。因此,還應提高準入門檻,出臺服務標準。對從業企業的背景,中央廚房主要負責人等行業從業經驗,企業實際生產規模,從業人員健康情況,特別是企業及法人在市場監管部門近五年來不能出現黑名單等負面情況,嚴禁無學生餐配送經驗的企業參與等。
 
  午餐供餐不但要讓學生“吃得放心”,還要“吃得明白”。解決這一問題,史展翔提出,還要完善監督機制,減輕行政負擔。采取第三方調查和家長監督相結合的方式,加強對運營方的監督,減輕政府部門工作負擔。通過政府購買服務,引入第三方技術力量,對運營方的食材品質、食品安全、營養膳食、保溫保鮮、配送效率等方面進行抽查測評,測評結果上報教育、市場監管部門,由教育部門和市場監管部門根據情況對運營方進行處理。
 
  “在此基礎上,同時測評結果由學校及時向家長公布。建立家長定期陪餐制度,由家長填寫滿意度調查表,學校定期匯總上報教育部門,作為對運營方測評的重要依據。”史展翔說。
 
  李玉平:全省推行中小學生營養午餐統一配送
 
  李玉平說,中小學生不合理午餐帶來的最大問題就是不計其數的“小胖子”和所謂的“健康病”, 由于午餐未吃好,晚餐吃太飽,能量攝取不合理,營養分配不均衡,學生體質下降。
 
  “對于中小學生來說,如果午餐攝取足夠的能量和均衡的營養,不僅能保證一天良好的心情,旺盛的精力,更有利于高效率的課堂知識學習。”省人大代表李玉平在接受記者采訪時表示,中小學生的營養午餐問題是關系千家萬戶的民生實事,當前,如何尋求一種學校和家長都樂于接受,又行之有效的方法來解決中小學生中午就餐問題,已經成為教育部門和社會各界重點關注的緊迫問題。
 
 
 
  “很多學生因為午餐吃不好、吃不飽,導致下午不到放學時間就開始極度饑餓,迫不及待地選擇學校附近小攤進食小吃、油炸食品或含糖分極高的飲料等高糖分、高脂肪、高熱量食物,還有部分學生直接在學校周邊小攤處購買垃圾食品。”李玉平說,中小學生不合理午餐帶來的最大問題就是不計其數的“小胖子”和所謂的“健康病”, 由于午餐未吃好,晚餐吃太飽,能量攝取不合理,營養分配不均衡,學生體質下降。
 
  因此,李玉平建議,全省推行中小學生營養午餐統一配送。一是要領導重視,將解決中小學生營養午餐問題,作為為民辦實事的民生工程來抓。二是實行“政府牽頭、部門聯動、學校擔綱、企業擔責”運行機制,教育、財政、衛生、食藥監局等部門齊抓共管,共同努力。三是實行社會化運營模式,采取向專業餐飲團隊統一采購的模式,從具有集體餐飲配送資質的企業訂購午餐。四是指定專門機構、落實專人負責中小學校午餐服務的食品安全工作,開展食品安全監督管理和風險監測,確保配送、分餐等各環節的食品安全。
 
  河南省政協委員李花:校園消防需“練手” 加強演練是關鍵
 
  消防安全關系到整個社會的和諧穩定,關系到個人生命財產安全。全面普及消防安全技能,“從娃娃抓起”就顯得尤為重要。怎樣提高師生消防安全技能、確保校園消防安全呢?
 
  1月9日,河南省政協委員、宇華教育集團總裁李花接受采訪時表示,“消防安全技能”實踐太少,加強校園消防演練,多些“練手”機會是關鍵。
 
  現狀:消防知識已普及 實踐技能需加強
 
  “校園消防演練,每個學校都做過,但多少學生和老師能正確使用滅火器呢?如果真的發現火情,在那樣緊張的情況下,能不能實現自救和救人?所學的消防技能真的能派上用場嗎?”李花在接受記者采訪時,表達了自己的憂慮。
 
  學校是人員密集場所,是學生、老師的聚集地點,一旦發生火災,極易發生群死群傷的事故,危害十分嚴重。她認為,目前消防安全知識在城市中小學生群體中都有一定程度的普及。但是,消防安全既包括知識,也包括技能,當前的現狀是理論知識比較扎實了,實踐動手能力還有所欠缺,還需要常練手、多演習。
 
  問題:校園消防演練缺實踐 師生操作消防器械的機會太少
 
  問及造成這個現狀的原因,李花這樣談道:由于客觀條件限制,大多數學校的校園消防演練,開展頻次太少,形式單一,不足以讓師生群體掌握實際的消防安全技能。
 
  “因條件和時間有限,在中小學校園里進行的消防演練,模擬程度不夠,形式單一,師生群體在校園消防演練中的參與度不高,親自動手實踐的機會較少,不能夠在有限的演練實踐里掌握實際的消防安全技能。知識轉化為技能的途徑,需要再拓寬。”李花補充道。
 
  建議:進一步加強校園消防安全演練
 
  李花建議,進一步加強在中小學開展消防安全演練工作,確保師生“常常能練手,人人會操作”。安排專業消防員進校園、進班級,手把手教師生模擬消防安全逃生,培訓使用消防安全器材,使中小學師生群體掌握一定的消防技能。有條件的學校,可以對“使用消防安全器材”進行考試考核。同時,應該把消防安全演練工作作為學校日常工作的一項必做內容,由上級主管部門進行監管督導,并進行記錄、考核。
 
  “特別要提醒的是,這項工作我們一定不能忘記農村地區的學校。”李花說,可以通過團省委、省青聯等組織,號召志愿者或志愿企業與城市中小學一起,把消防安全知識送進農村地區的學校,共同進行消防安全演練,學習消防安全技能。
 
  河南省人大代表王嘉惠:落實立德樹人根本任務 學校思政教育工作很重要
 
  “今年的省政府工作報告中提到‘落實立德樹人根本任務’,我感觸非常深,我覺得落實這項任務的一個重要抓手就是要加強學校的思想政治教育工作。”1月12日,在接受記者采訪時,河南省人大代表王嘉惠將關注聚焦在了學生的思想政治教育工作上。
 
  目前,中小學教育還普遍存在著“唯分數”“唯升學”等現象,比成績、比名次、比升學率……已司空見慣。“在新的形勢下,要適應社會主義現代化建設的需要,適應培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新一代,要加強思想政治教育,促進他們德、智、體、美全面發展,提升綜合素養。”王嘉惠說。
 
  王嘉惠向記者分享,學校思想政治教育工作建設有三個方面非常重要:第一個是要真正把思政課的關鍵課程地位凸顯出來,要“理直氣壯”地上好思政課。第二個是要充分兼顧課程,比如充分挖掘語文、歷史等課程的育人功能,把學校的德育處、共青團、班主任團隊以及學校黨委等部門的功能充分發揮出來。第三個是人才問題。做好學校的思政工作人才很關鍵。
 
  王嘉惠說,要培養一支優秀的思政教育工作隊伍,讓有理想、有水平的人去講思政,讓有信仰的人去講信仰。
 
  “‘落實立德樹人根本任務’可以助推課程改革、德育教育、家教協作、綜合素質評價等多項工作的落地,而加強學校的思想政治教育工作至關重要,突出‘思政課程’,做好‘課程思政’,幫助孩子扣好人生第一粒‘扣子’。”王嘉惠說。
 
 
 
  河南省政協委員侯運華:建議河南大學與鄭州市共建中國社會科學院鄭州研究院
 
  河南大學朝省會“進軍”,校區建設進展咋樣了?
 
  1月7日下午,剛到達駐地,省政協委員、民盟開封市委副主委、河南大學文學院博士后管理辦公室主任侯運華就河南大學新校區的建設與發展問題,接受了采訪。
 
  建議1
 
  支持河南大學鄭州校區建設
 
  河南大學,坐落于古都開封,距離省會鄭州市中心大概60公里。如今,河南大學鄭州校區建設穩步推進,目前已經初步具備進駐條件。2020年,河南大學計劃在鄭州校區安置5000名學生入住,31號家屬院也已經啟用。
 
  然而,在侯運華看來,新區在政策配套、周邊環境、輔助設施等方面也存在一些問題,需要加大力度解決。
 
  在他看來,幫助河南大學解決新校區建設、高水平人才引進資金不足的問題后,可以使之在省會鄭州獲得快速發展,為鄭州市發展做出貢獻,為河南省高等教育提升創造條件。
 
  建議2
 
  建議河南大學與鄭州市共建中國社會科學院鄭州研究院
 
  據侯運華介紹,河南大學與中國社會科學院已經有多年合作歷史,在研究生培養、導師兼職、項目申報等方面具有較豐富的經驗;鄭州市也跟中國社會科學院合作建設有鄭州研究院。
 
  他希望校市合作,形成合力,共同建設中國社會科學院鄭州研究院。
 
  “河南大學與鄭州市共建中國社會科學院鄭州研究院,能夠將鄭州市的資源優勢、政策支持與河南大學的智力優勢、合作經驗相結合,使其成為河南省乃至全國知名的智庫,為黃河流域生態保護和高質量發展提供強大的智力支撐。這樣一來,可以實現雙贏效應。”
 
  此外,侯運華說,目前來看,新校區周邊道路建設尚未完工。除地鐵已經開通了之外,其他如生活設施等尚不具備。一些道路如學校南門口的路段尚未完工,31號家屬院附近沒有菜市場等生活設施,也需要加快建設速度。”侯運華呼吁,繼續完善河南大學鄭州校區周邊環境和基礎設施,為河南大學鄭州校區的招生、入駐提供更多便利。
 
  魏蒙關委員:讓科教興農在基層開花結果
 
  1月8日下午,河南省政協十二屆三次會議開幕式前,首場“委員通道”開啟,河南省政協委員魏蒙關回答記者提問。


 
  對于不久前為環保公益事業打響的“西蘭花之戰”,有網友們“戲言”農大一出手就知有沒有,對此,魏蒙關稱,河南農大之所以被網友關注,是因為河南農大為這個活動提供了優質的西蘭花。其實,農大不僅僅是對公益活動大力支持,多年來還堅守初心,一直把服務三農、鄉村振興作為農大人的擔當和使命。
 
  “這里順便說一下,我們不僅有優質西蘭花品種,還有小麥玉米、肉蛋奶等等其他很多優良新品種、新技術。”魏蒙關說。
 
  鄉村振興關鍵在科技、在人才,魏蒙關現場為大家分享了兩句話。
 
  第一句話叫“讓農民少花錢”。
 
  他舉例,濮陽市的臺前縣是一個黃河灘區縣,也是我省四個深度貧困縣之一。河南農大作為臺前縣對口幫扶單位,幫助當地建設了現代農業科技示范園區。但在項目建設中,問題來了,智能溫室大棚是園區的重點項目,但是這個大棚的智能控制系統價格太高,市場上一套得要十多萬,老鄉們心疼得很。
 
  “怎么弄?想辦法!我們的專家教授帶著學生在田間地頭搞研究,跑電子市場找配件,經過2個多月的攻關,研發出了更加符合當地實際的控制系統,費用也從10萬降到了5000多塊錢,老百姓直豎大拇指,連說‘中、中’。通過這個事,我們也清醒認識到,作為農業高校,投身鄉村振興、脫貧攻堅一定要把自身的人才、科技優勢和當地生產實際緊密結合,讓高科技、新技術走進千家萬戶,惠及億萬農民。”魏蒙關說。
 
  魏蒙關分享的第二句話是:“讓農民多賺錢”。
 
  他再次舉例,前不久,省里剛剛表彰了第七屆道德模范,河南農大高致明老師成為十名受表彰的模范之一。高老師是標準的“泥腿子”教授,從方城縣做起,直到整個豫西山區,幾十年如一日幫助農民種植中藥材,利用在實踐中總結創新的丹參的“兩壓法”和“斷根法”,連翹的“老母雞帶小雞”等技術,帶動農民脫貧致富,被農民稱作八百里伏牛山的“點金師”。
 
  “高老師身上有兩點讓我特別感動,一是他曾經做過兩次心臟搭橋手術,他卻毫不在乎,經常是口袋里裝著藥,蹲在地里給農民指導技術。二是有人勸他申報技術專利,這樣就可以收專利費。他卻一口拒絕了。他說‘啥專利費呀,我跟誰收?跟老百姓收嗎,你忍心?’像高老師這樣的專家在農大還有很多,比如郭天財、張紹文、孫治強、王吉慶、李勝利等等,他們長期和農民摸爬滾打在一起,以田間為課堂,把論文寫在大地上,讓科教興農的初心在服務基層和服務農民的行動中開花結果。”魏蒙關說。
 
  這幾年,作為省政協委員的魏蒙關帶來的提案都是關注農業科技創新和三農方面的問題。他表示,今后,在鄉村振興的實踐中,他與河南農大將持續做好人才培養、科技創新和社會服務工作,圍繞“五個振興”,打好“組合拳”,為農業強、農民富、農村美保駕護航,讓父老鄉親過上更加幸福的好日子。
 
  河南省人大代表宋爭輝:建議重點支持兩到三所師范類高校發展 加快培養河南基礎教育高素質教師隊伍


 
  中小學教師是優質教育的第一要素,如何吸引更多優秀的人才從事基礎教育,更好地推動河南教育高質量發展?1月9日,河南省人大代表、信陽師范學院黨委書記宋爭輝接受采訪時表示,今年上會,他對教育發展的關注點在于教師隊伍,建議加快培養河南基礎教育高素質教師隊伍。
 
  問題:教師隊伍素質制約教育強省目標的實現
 
  當前,河南省基礎教育事業發展取得了顯著成績,其中學前教育三年毛入學率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到88.13%、94.62%、91.23%,均高于全國平均水平。
 
  “然而,與教育發達省份相比,我省基礎教育發展和中小學教師隊伍整體素質仍然存在著一些突出問題,還不能充分滿足人民群眾日益增長的對高質量教育的需求,制約著教育現代化和教育強省目標的實現。”宋爭輝說。
 
  在該問題上,突出表現為招生制度不合理,師范生生源質量不高;師范教育有所弱化,教師培養質量不高;教師資格準入制度不健全,教師職業門檻不高;經費投入不足,教師工資地位不高等。
 
  自去年全國教育大會召開以來,黨中央、國務院先后出臺了關于學前教育、義務教育和普通高中發展的三個重要文件,對基礎教育的教師隊伍建設作出了決策部署。
 
  宋爭輝表示,2019年5月,河南省委、省政府也印發實施了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》。打造一支高素質專業化創新型中小學教師隊伍,不僅是貫徹習近平總書記關于教育的重要論述、落實教育優先戰略的具體體現,同時也是加快推進河南教育現代化、建設教育強省的具體要求。
 
  建議:實施公費師范生政策 重點支持兩到三所師范類高校發展
 
  如何改變現有師資隊伍存在的問題?
 
  “應從各個環節入手,采取超常規的舉措,著力解決基礎教育教師隊伍素質整體不高、師資隊伍結構不合理、教師職業吸引力不強等問題。”宋爭輝說。
 
  首先,要提高師范生生源質量,讓最優秀的人培養最優秀的人??蓪嵭刑崆芭武浫?,同時選擇河南師范大學、信陽師范學院等師范類高校作為試點,實行一本錄取,確??忌母呖汲煽儾坏陀谒谑》莸谝慌武浫》謹稻€。
 
  “可嘗試增加面試環節,加大二次選拔力度,著力考查考生的綜合素養、職業傾向和從教潛質,將一些有志于教育事業的優質生源選入師范類專業學習。”宋爭輝認為,還應優化招生結構,以定向培養的方式,如鄉村小學全科教師培養模式和卓越教師培養模式,擴充農村生源,實現教育公平。
 
  其次,加大力度,實施公費師范生政策。目前,全國有不少省份已經在探索公費師范生政策試點改革。我省出臺的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》也提出,將降低師范生學費標準。我們建議,應進一步推動教育政策改革,使廣大有實力的地方高師院校也能享受到公費教育政策,采取公費培養、到崗退費等方式,吸引優秀生源。
 
  同時,要重點支持兩到三所師范類高校發展,發揮示范引領作用。“我們建議,省里應出臺支持師范院校的實施辦法,進一步對兩到三所師范類高校在完善教師教育體系、創新教師培養模式、引領基礎教育改革與發展中的地位與作用,加大政策扶持、資金支持力度。”宋爭輝說。
 
  此外,可改進教師資格制度,提高教師準入門檻。隨著我國基礎教育的飛速發展,教師教育出現了高學歷化,尤其是本科化和研究生化的現象,對教師的學歷層次提出了越來越高的要求。初中教師可以本科層次為主,高中教師以招收培養研究生層次為主,有條件的地方將小學教師提高至本科層次。
 
  在提高崗位的人才吸引力問題上,宋爭輝建議提高教師社會地位和工資待遇,可嘗試建立教育公務員制度,將公辦中小學教師列入國家公務員體系,確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,是解決當前中小學教師隊伍整體素質不高、流動性差等問題的重要途徑。
 
  李勇委員:建議加快推進本科高校產業學院建設 深化產教融合
 
  產教融合是產業與教育的深度合作,是高校提高人才培養質量的必然選擇。在今年兩會上,河南省政協委員、鄭州航空工業管理學院校長李勇建議,要推進本科高校產業學院建設,深化產教融合,推動企業多形式參與本科辦學,促進企業需求側和教育供給側要素全方位融合。
 
  李勇在調研中發現,目前,河南對本科高校財政投入不足,本科高校人才培養規模偏小。近年來,雖然教育事業費逐年遞增,總量已躍居全國第4位,但生均教育事業費僅排在全國倒數第4位。隨著本科高校辦學成本的不斷提高,財政投入不足與人才培養質量的矛盾日益凸顯。


 
  “我省本科高校人才培養與產業需求脫節,‘兩張皮’現象比較突出。”李勇說,當前,我省正加快培育發展新興產業集群,對復合型創新人才需求更為迫切。由于我省本科高校人才培養主要以學科為導向,對產業實際需求關注不夠,培養的學生解決復雜工程問題的能力較弱,人才培養的數量和質量不能有效滿足新興產業需求。“此外,我省本科高校人才培養和科學研究對新興產業發展支撐不夠。”在李勇看來,本科高校圍繞產業集聚布局不夠,本科高校學科專業交叉復合不夠,在推動科技創新、創新成果轉化應用等方面還存在不小差距。
 
  如何深入推進產教融合?李勇建議,細化產教融合政策,在全省出臺的《關于深化產教融合的實施意見》上,進一步完善配套政策,落實落細產教融合政策,找準推進產教融合的切入點。同時,要依托現有本科高校建設產業學院,新興產業具有多行業、多學科交叉融合等特征,依托現有本科院校能更好地培養新興產業需要的高素質復合型創新人才。
 
  此外,要充分調動企業、本科高校共建產業學院的積極性。政府應從學科、教學、科研等政策方面,引導本科高校圍繞新興產業發展深化產教融合,在招生、經費和土地政策等方面予以支持;應出臺投資、財稅、用地、金融等具體措施,調動企業參與校企合作、產教融合的積極性,激勵企業參與人才培養、參與教學改革,積極開創政府、企業、學校、行業、社會協同參與產教融合工作新格局。
 
  石聚領:支持籌建河南鄉村振興職業聯合大學
 
  河南省政協委員石聚領接受采訪時提到,建議籌建河南鄉村振興職業聯合大學,充分發揮資源優勢,把中西部的人招生過來,打造全國職業教育學校標桿,實現彎道超車。

 
  1月13日下午,河南省政協委員石聚領接受記者采訪時提到,建議籌建河南鄉村振興職業聯合大學,充分發揮資源優勢,把中西部的人招生過來,打造全國職業教育學校標桿,實現彎道超車。
 
  石聚領委員說,鄉村振興核心是產業振興,產業振興基礎是人才振興。河南是糧食大省,也是食品工業大省,更是食品制造業大省,有巨大的技術人才需求。
 
  在鄉村振興戰略發展中,大量需要“能人”。石聚領說,河南是勞動力大省,如今,沒有知識沒有互聯網思維的勞動力將被淘汰。
 
  他建議,把鄉村振興人才培養、人才戰略作為發展原動力,圍繞職業教育,打造全國最大、最強的鄉村振興大學,實現彎道超車,搶占鄉村振興發展核心人才培養高地,通過職業技術人才的培養,能更好地推動農業的供給側改革、高質量發展。
 
  他提出,建議建立幾所職業聯合大學,在全國叫的響的,圍繞著高端的制造業、新興產業、互聯網、生物等培養的一線的實戰人才。
 
  石聚領還提議培育河南食品工業形成全球總部企業。河南要抓住這次供給側發展機遇,借助食品工業的大體量,培育一批、支持一批食品總部企業,打造全球總部經濟。把總部企業、總部經濟的“稅收貢獻效應”“產業乘數效應”“消費帶動效應”“勞動就業效應”和“社會資本效應”五大效應發揮至最大同心圓。
 
  他建議,由河南省發改委、工信廳和財政廳共同出臺總部企業的認定標準,篩選出一批行業第一、核心競爭力強、市場占有率高的食品工業總部企業,列入五年100強總部經濟培育計劃,并出臺一系列財政扶持、稅收支持、經營獎勵等政策。 由商務廳、科技廳、勞動廳等部門對百強企業一帶一路、一縣一品走出去給予人才、技術和市場層面引導和支持。百強企業所在地縣級政府要在土地、稅收層面給予最大支持。
 
  河南省人大代表扶慶:建議支持校企合作興辦的大別山油茶學院
 
  1月13日,河南省人大代表扶慶對記者說,他建議支持校企合作興辦的大別山油茶學院暨油茶研究院,助力大別山地區油茶產業的快速發展。


 
  “到2030年,按照信陽市油茶林面積發展到200萬畝的規劃計算,則可帶動20萬以上農民就業,幫帶60萬以上農村人口致富奔小康。”扶慶說,為了落實習近平總書記在信陽考察調研時關于油茶產業的重要指示以及相關文件精神,結合信陽市油茶產業發展的需要,2019年10月,信陽農林學院聯合信銳油茶股份有限公司共同協商組建了大別山油茶學院。
 
  扶慶介紹,目前全省有油茶林面積近90萬畝,信陽地區野生油茶林占總種植面積的40%左右,目前,每畝可榨油15斤,通過低產林改造,未來每畝可榨油50斤左右,而1斤茶油約需5斤油茶籽,1斤油茶籽的收購價格已由2010年的3元漲至現在的15元,一戶農民如種植5畝油茶園,每年可收入18000多元,扣除5000元的投入和人工成本,每年純收入可達13000元以上。
 
  扶慶說,油茶不與糧食作物爭地,油茶林還可美化環境,大力發展油茶產業也將有助于生態文明建設。正因為有著得天獨厚的優勢,把油茶產業發展成大別山革命老區精準扶貧主導產業。
 
  扶慶認為,校企雙方本著“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”的原則,共同創辦油茶研究院,依托此平臺,主要開展木本油品質檢測分析、北緣區油茶品種選育、栽培標準制定、油茶產業質量標準制定、新產品研發等基礎性研發工作,以及開展校企合作、產教融合、產學融合的人才培養新模式,培養油茶全產業鏈相關的科技人才,助力大別山革命老區油茶產業的發展。
 
  “油茶研究院已聚集一批相關科研人員并積累了技術推廣經驗,研究院將發揮自身特有優勢,助力大別山地區油茶產業的快速發展。”扶慶建議,請相關部門支持校企興辦的大別山油茶學院暨油茶研究院,培養油茶全產業鏈相關的科技人才,助力大別山革命老區油茶產業的發展。
 
  河南省政協委員盧奎:推動高等教育高質量發展 加大創新創業引導支持力度


 
  高質量發展離不開高素質的勞動者,大學生創新創業教育是培養應用型技術技能人才的有效手段。1月9日,河南省政協委員、鄭州工程技術學院校長盧奎接受采訪時表示,建議進一步加大創新創業引導支持力度,為創新創業提供更為寬松的環境、更為周密的服務和更為有力的支持。
 
  近些年,國家發布了多個鼓勵支持創新創業的文件和政策,促進了創新創業的蓬勃發展,大學生參與創新創業的人數逐年增多,成效逐漸顯現。高等教育擔負著培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的重任,是培養高素質勞動者的主陣地。
 
  “促進創新創業的快速發展,我建議進一步加大創新創業引導支持力度,多方施策,為創新創業提供更為寬松的環境、更為周密的服務和更為有力的支持。”盧奎說。
 
  他認為,要從政策、資金和平臺三方面進行支持。
 
  在政策方面,制訂更為寬松的創新創業政策和更易于操作的創新創業實施細則,包括但不限于:靈活的人才流轉政策、為專業技術人員提供3~5年的創業期、專業技術人員依托自己的科技成果進行創業的激勵政策等。
 
  在資金方面,要加大資金支持力度,延長資金支持時間;提高大學生創新創業訓練計劃項目的資助強度和立項比例。目前,新建本科院校每年立項省級大學生創新創業訓練計劃項目僅3~5項,這些高校都是應用技術類型高校,培養應用型技術技能人才,因此省級以上大學生創新創業訓練計劃項目應大力向這些新建本科院校傾斜。
 
  當下,各地各高校都建有大學生創新創業指導服務中心,為大學生創新創業實踐提供了政策咨詢和創業指導。“建議建立公共創新創業技術服務平臺,包括高校、科技園區、跨學校、跨企業的創新創業技術服務平臺,為實體型創業人員提供技術咨詢和技術服務。”盧奎認為,高校教師也應以自己的科研方向和成果為依托,積極指導大學生開展創新創業實踐,把科技成果轉化為創新產品。
 
  河南省政協委員賈修國:開展高職擴招人才培養試點工作 加強高職擴招人才培養質量保障體系建設

 
  去年5月,教育部等六部門聯合下發《高職擴招專項工作實施方案》,明確提出確保質量型擴招。“我們都了解,教學質量是國家對高職擴招學生培養的重要要求。”1月9日,河南省政協委員、河南廣播電視大學黨委書記賈修國接受采訪時表示,建議加強高職擴招人才培養質量保障體系建設。
 
  《高職擴招專項工作實施方案》既從總體上指出了高職擴招與普通高職是高等職業教育中的不同類別,要堅持”標準不降、模式多元、學制靈活”的原則,“提高人才培養的針對性、適應性和實效”;也針對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等不同類型的高職擴招對象,明確提出“要分類編制人才培養方案”。
 
  對此,賈修國認為,要做好高職擴招生高質量培養工作,一定要把人才培養質量保障體系建設放在重要位置。將高職擴招人才培養質量體系建設納入《中華人民共和國職業教育法修訂草案》,為高職擴招人才培養質量提升提供有力的法律保障。建議在研究分析征求意見、修訂相關條款時,充分考慮高職擴招人才培養工作在分類培養、彈性學制、旺工淡學等方面的特殊性,在體系、實施、保障條件等方面予以明確的法律規定,為高職擴招人才培養質量提升提供有力的法律保障。
 
  “由于擴招學生成長背景、從業經歷、學習基礎、年齡階段、認知特點、發展愿景等都不盡相同,培養方式、學習形式也會有很大不同,因此培養標準也很難與普通高職在校生完全相同。”他認為,應發揮河南省國家職教改革發展試驗區的引領作用,探索作為常態化的職業教育人才培養質量保障機制。
 
  同時,由省級教育主管部門牽頭,研究制定推進高職擴招工作改革創新的措施,從政策、資金、環境等方面予以大力支持,在全省范圍內營造更加寬松、更加充滿活力的創新氛圍,并通過強化制度建設,保障各項工作規范化開展。
 
  賈修國建議,可建立試點制度,選擇若干所學校開展高職擴招人才培養試點工作。支持試點學校在教育部《關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》的框架下,積極創新教學組織形式,探索學習成果認定、積累和轉換,改革學生學業考核評價方式方法,實行多元評價,為建立高職擴招人才培養質量保障體系先行先試。
 
  河南省政協委員張林:破除職業教育體系的天花板 做實“類型高考”
 
  河南作為職教大省,如何在職業教育發展上取得新的上升空間?1月9日,河南省政協委員、新鄉職業技術學院院長張林接受采訪時表示,在打造“職教高考”制度、完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法上,建議做實“類型高考”。
 
  2019年1月,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,其中提及“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。”近年來,為體現兩種教育類型的不同,國家和省教育主管部門一直在努力打造“職教高考”制度,完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法。


 
  張林告訴記者,從2012年開始,河南省進行了高職高專院校單獨招生考試試點,推行“文化素質+職業技能”考試方案。迄今,這種試點已經全面推廣,除對口招生之外,全省高職高專單獨招生提前錄取18.37萬人,占錄取總數的88.74%。
 
  五年來的高職單招實踐發現,除了少數學校之外,大多數高職院校的單招考試基本失去了實際意義,許多學校對考生“照單全收”,或者只篩選掉極少一部分考生。
 
  “究其原因,考生總數少是客觀原因,導致高職院校對單招考生沒有多少選擇空間;從主觀上講,高職也缺乏完善的技能測試標準和培養高層次技能人才的壓力與動力。”張林表示,目前“文化素質+職業技能”考試在實踐中的形式意義大于實質意義,其服務或引導兩類教育健康發展的作用遠遠沒有發揮出來。在現實中,職業教育仍非類型教育。
 
  河南省作為全國職業教育先進省份,曾經創造了集團化辦學、“駐馬店共識”等經驗和品牌。張林建議,在應用本科招生計劃中單列出職業教育類型招生計劃,與高職高專一并考試、一并錄取,樹立職業教育類型形象,為有志于技能成才的優秀學子提供進入更高層次學校學習的機會,也為培養出更高素質的技術技能人才奠定基礎。
 
  同時,他建議鄭州大學、河南大學等河南省一流學校設立職業技術學院,積極對接職業教育,使職業教育優秀學子擁有上升空間,破除職業教育體系的天花板,真正使職業教育成為一種類型而非層次教育。
責任編輯:趙沛鴿
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